{"id":614,"date":"2025-12-09T14:29:56","date_gmt":"2025-12-09T14:29:56","guid":{"rendered":"https:\/\/gecshceruki.org\/?p=614"},"modified":"2025-12-09T14:43:30","modified_gmt":"2025-12-09T14:43:30","slug":"la-fdnb-au-sud-kivu-entre-la-traque-le-blocus-comme-decision-strategique-et-des-actions-de-rapprochement-entre-les-communautes-en-conflits","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gecshceruki.org\/en\/la-fdnb-au-sud-kivu-entre-la-traque-le-blocus-comme-decision-strategique-et-des-actions-de-rapprochement-entre-les-communautes-en-conflits\/","title":{"rendered":"La FDNB au Sud-Kivu\u00a0: Entre la traque, le blocus comme d\u00e9cision strat\u00e9gique et des actions de rapprochement entre les communaut\u00e9s en conflits"},"content":{"rendered":"

Par Josaphat Musamba <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Contexte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis ao\u00fbt 2022, les forces de d\u00e9fense nationale du Burundi sont pr\u00e9sentes dans la plaine de la Ruzizi, afin de traquer les rebelles burundais en marge de TAFOC. Si, trois ans auparavant, ces forces burundaises p\u00e9n\u00e9traient dans l’espace congolais avec ou sans autorisation, elles se liaient \u00e0 des groupes arm\u00e9s, tels que les Mai-Mai et les Gumino Banyamulenge, dans les chefferies des Bafuliru et Bavira. En 2022, leur arriv\u00e9e avec les FARDC a contraint de nombreux groupes arm\u00e9s \u00e0 se rallier \u00e0 eux et \u00e0 leur fournir des renseignements g\u00e9ographiques afin de d\u00e9nicher les retranchements des rebelles burundais du FNL d’Aloyse Nzabampema ou de Kisiga et Jean Claude Bayaga (Five One). Dans le m\u00eame contexte, la situation s\u00e9curitaire au Nord-Kivu \u00e9tait caract\u00e9ris\u00e9e par la r\u00e9surgence du M23 en novembre-d\u00e9cembre 2021 et par son extension vers Rutshuru, Bunagana et Masisi. \u00c0 cette p\u00e9riode, les Burundais n’\u00e9taient pas encore impliqu\u00e9s dans le conflit entre le Rwanda et la RDC, car la RDC accusait le Rwanda de soutenir le M23. Pour rappel, \u00e0 cette p\u00e9riode, l’AFC de Nanga n’avait pas encore rejoint le M23 de Willy Ngoma, qui communiquait souvent. Comment se fait-il qu’ils soient aujourd’hui per\u00e7us comme des ennemis, ou consid\u00e9r\u00e9s comme une arm\u00e9e dont le but serait de commettre des crimes de masse contre les Tutsis et les Banyamulenge du Nord-Kivu et du Sud-Kivu ?<\/p>\n\n\n\n

En novembre 2025, une marche de protestation a eu lieu au centre de Minembwe, au cours de laquelle les communaut\u00e9s Banyamulenge se sont dress\u00e9es comme un seul homme pour d\u00e9noncer le blocus de la FDNB apr\u00e8s son d\u00e9ploiement \u00e0 Mikalati, dans le groupement de Balala Nord, secteur de Tanganyika. Auparavant, des m\u00e9dias rwandais pro-M23 et des acteurs politiques avaient d\u00e9j\u00e0 protest\u00e9, ainsi que des d\u00e9l\u00e9gations de l\u2019AFC\/M23. Ensuite, une d\u00e9l\u00e9gation des MRDP\/Twirwaneho s’est rendue \u00e0 Gitega pour plaider en faveur d’un couloir humanitaire aupr\u00e8s du pr\u00e9sident burundais. En marge de l’extension de l’EACARF, comment expliquer la pr\u00e9sence de la FDNB \u00e0 l’est du Congo, au-del\u00e0 des termes de la coop\u00e9ration militaire entre le Burundi et la RDC ? Ce papier vise \u00e0 expliquer, \u00e0 travers une approche de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, les motivations derri\u00e8re cette pr\u00e9sence ainsi que les actions qu’elle m\u00e8ne en faveur de la coh\u00e9sion locale, actions peu relay\u00e9es dans les m\u00e9dias publics, alors que certains m\u00e9dias en ligne burundais et rwandais accusent cette arm\u00e9e de commettre des crimes et de s’impliquer dans les activit\u00e9s mini\u00e8res entre 2022 et 2024.<\/p>\n\n\n\n

Coop\u00e9ration militaire<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour mieux comprendre la pr\u00e9sence de la FDNB au Congo, il convient de la distinguer du Rwanda, qui a d\u00e9ploy\u00e9 des mesures de s\u00e9curit\u00e9 en raison de la r\u00e9surgence de la r\u00e9bellion de l’AFC\/M23, qui viole \u00e9galement l’espace a\u00e9rien congolais \u00e0 l’aide d’a\u00e9ronefs en provenance de ce pays, comme l’ont mentionn\u00e9 les experts de l’ONU dans leur rapport du 3 juillet 2025. Le droit et la pratique diplomatique et consulaire expliquent les questions relatives aux accords (commerciaux, \u00e9conomiques, culturels, de d\u00e9fense, etc.) que des \u00c9tats peuvent signer. Ces accords peuvent \u00eatre bilat\u00e9raux ou multilat\u00e9raux. Pour ce qui est de la RDC et du Burundi, il s’agit d’accords bilat\u00e9raux, bien que ces derniers n’aient jamais \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s ni au Parlement national congolais ni au Parlement burundais. Esp\u00e9rons qu’il s’agit d’accords en forme simplifi\u00e9e (AFS), comme on dit en relations internationales et en pratique diplomatique et consulaire.  Par ailleurs, si le d\u00e9ploiement de la FDNB ne s’est pas limit\u00e9 au Sud-Kivu, il s’est \u00e9galement \u00e9tendu au Nord-Kivu, apr\u00e8s le retrait de la force r\u00e9gionale de l’EAC\/RF.<\/p>\n\n\n\n

Jamais le Sud sans le Nord.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La RDC avait d\u00e9sapprouv\u00e9 le manque d\u2019engagement de la force r\u00e9gionale de l\u2019EAC\/RF contre les combattants de l\u2019AFC\/M23 dans les zones de Masisi et Rutshuru. Elle avait exig\u00e9 son retrait, d\u2019ailleurs la FDNB en faisait partie. Alors que Kinshasa n\u2019avait pas renouvel\u00e9 leurs mandats, ils sont rentr\u00e9s chez eux, malgr\u00e9 leurs plans. Cependant, apr\u00e8s avoir conclu des accords avec le Burundi, certaines de ses forces sont rest\u00e9es en RDC et d\u2019autres ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9es au Nord-Kivu, ce qui a permis \u00e0 la FDNB d’\u00eatre pr\u00e9sente dans les deux provinces. Venant tant\u00f4t en tenue des FARDC ou autrement, ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 Mubambiro, Sake et ailleurs dans le Nord-Kivu. D\u2019autres se sont d\u00e9ploy\u00e9s au Sud-Kivu, vers Kalehe, o\u00f9 les Burundais \u00e9taient stationn\u00e9s \u00e0 Numbi, sur la terre rouge, etc. Bref, une pr\u00e9sence \u00e0 la fois au Nord-Kivu et au Sud-Kivu. Depuis la prise de Goma, ceux qui \u00e9taient \u00e0 Bukavu se sont d\u00e9plac\u00e9s vers le sud. Et lors de la prise de Bukavu, le repli a contribu\u00e9 \u00e0 ce que les verrous soient \u00e0 Luvungi, sur les hauts plateaux d\u2019Uvira, de Fizi et de Mwenga, ainsi que dans la plaine de la Ruzizi.<\/p>\n\n\n\n

Contraignement et initiatives de coh\u00e9sion<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sence de la FDNB est motiv\u00e9e par des raisons de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, tant pour le Congo que pour le Burundi. D\u2019abord, pour ces deux pays, les rebelles des FNL et des RED Tabara constituent une menace qu\u2019il faut \u00e9radiquer. Alors que ces deux pays accusent le Rwanda de soutenir les RED Tabara depuis des ann\u00e9es, ces op\u00e9rations \u00e9taient n\u00e9cessaires. Entre-temps, l\u2019AFC\/M23 a poursuivi les combats contre les FARDC, a fait des prisonniers parmi les FDNB et en a tu\u00e9 d’autres. Puis, comme cette r\u00e9bellion menace autant le Burundi que la RDC, on peut anticiper la r\u00e9action de ces pays face \u00e0 la menace de l\u2019AFC\/M23 soutenue par le Rwanda. Dans les hauts plateaux de Fizi et de Mwenga, les Twirwaneho Banyamulenge, qui avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de patrouilles de l\u2019arm\u00e9e burundaise entre 2022 et 2023 \u00e0 Minembwe et Mikenge 1, dans leurs camps de d\u00e9plac\u00e9s, ont d\u00e9cid\u00e9 de les chasser lorsque l\u2019AFC\/M23 a pris Bukavu. Ces derniers ont scell\u00e9 une coalition tandis que les Twirwaneho devenaient un mouvement politico-militaire. Les FARDC ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9es et ont pris la menace au s\u00e9rieux. Le MRDP\/Twirwaneho est alors devenu une menace grave, au m\u00eame niveau que l\u2019AFC\/M23, pour les FDNB et les FARDC. Ainsi, tout le monde dans ces zones per\u00e7oit diff\u00e9remment les FDNB et leurs alli\u00e9s circonstanciels, comme les FARDC, les Wazalendo, etc.<\/p>\n\n\n\n

Perceptions locales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comment les Congolais et les Burundais per\u00e7oivent-ils la pr\u00e9sence et les actions de l\u2019arm\u00e9e burundaise au Sud-Kivu ? En premier lieu, les Congolais pro-AFC\/M23 et MRDP-Twirwaneho, y compris une large majorit\u00e9, consid\u00e8rent cette arm\u00e9e comme g\u00e9nocidaire, la tenant pour responsable de la privation de moyens de subsistance et d’axes commerciaux n\u00e9cessaires \u00e0 l’approvisionnement. D’autres disent qu’elle aurait cibl\u00e9 et tu\u00e9 intentionnellement des Tutsis dans le territoire de Masisi. Bien que les Banyamulenge soient sous blocus, des a\u00e9ronefs rwandais ont \u00e9t\u00e9 aper\u00e7us \u00e0 Minembwe. Les approvisionnements en sucre, AMSTEL, savons et sel provenaient des villages et d\u00e9p\u00f4ts des Bembes et des Fuliru chez Mulima, ainsi que d’autres march\u00e9s hebdomadaires dans le groupement Bijombo.  En revanche, les Congolais qui sont contre l’AFC\/M23 et le MRDP\/Twirwaneho, et qui ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s de leurs villages et contraints de se d\u00e9placer \u00e0 cause des actions militaires du groupe arm\u00e9 des Banyamulenge, consid\u00e8rent la FDNB et les groupes arm\u00e9s alli\u00e9s comme des protecteurs (Point z\u00e9ro, Kwa Mulima, etc.). Les paysans Fuliru, Bembe et Nyindu de Bijombo, ainsi que ceux de Luvungi et de Sange, consid\u00e8rent que, sans la FDNB, ils seraient sous l\u2019occupation de l\u2019AFC\/M23 et de l\u2019agression rwandaise. Bien entendu, ils seraient d\u00e9j\u00e0 lib\u00e9r\u00e9s par le MRDP\/Twirwaneho et l\u2019AFC\/M23. Il faut \u00e9galement noter que des Burundais anti-gouvernementaux, en particulier des dissidents tutsis bas\u00e9s \u00e0 Kigali et dans la diaspora (Afrique, Europe, Am\u00e9rique, etc.), estiment que leur pays ne devrait pas s’ing\u00e9rer dans les dossiers de la RDC et de l’AFC\/M23, car cette r\u00e9bellion serait en train de lib\u00e9rer d’autres villes, Uvira \u00e9tant la prochaine. Dans un rapport, ils ont sugg\u00e9r\u00e9 que l’UE fasse pression sur le Burundi pour qu’il retire ses militaires de la RDC. Enfin, lors de nos \u00e9changes avec d’autres Burundais pro-r\u00e9gime du CNDD-FDD, la pr\u00e9sence de la FDNB est cruciale pour leur pays, car il en va de leur s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

Quelles sont les implications ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9flexion analyse les actions militaires et les initiatives de coh\u00e9sion mises en \u0153uvre par la FDNB, tout en critiquant ses faiblesses et ses engagements au Sud-Kivu. Cette force a \u00e9t\u00e9 officiellement invit\u00e9e, contrairement aux RDF. Sur la base d’un accord de s\u00e9curit\u00e9, celui-ci a cr\u00e9\u00e9 le TAFOC avec les FARDC, puis d’autres accords non rendus publics. D\u00e9ploy\u00e9e au Nord-Kivu, d’abord en marge de l’EACRF, puis en solo, la FDNB a perdu des hommes ; d’autres seraient encore d\u00e9tenus par l’AFC\/M23. Consid\u00e9rant l’AFC\/M23 et le MRDP\/Twirwaneho comme des ennemis, et face aux soup\u00e7ons de rapprochement entre ces deux rebelles et les FNL d’Aloyse Nzabampema, ils ont d\u00e9cid\u00e9 d’imposer un blocus comme mesure strat\u00e9gique. Si cette politique a affect\u00e9 des civils banyamulenge qui ne sont pas associ\u00e9s aux rebellions, la FDNB s\u2019est largement impliqu\u00e9e dans des initiatives de coh\u00e9sion sociale et de s\u00e9curisation des communaut\u00e9s en conflit (Banyamulenge, Bembe, Vira et Fuliru) \u00e0 Bijombo, Kigoma et Minembwe, ainsi que dans d’autres r\u00e9gions. Si elle participe \u00e0 la r\u00e9pression des voleurs de vaches, qu’il s’agisse de Banyamulenge, de Nyindu ou de Fuliru, elle m\u00e8ne \u00e9galement des rencontres avec des sages et des dirigeants de groupes arm\u00e9s ennemis afin de les concilier.  Enfin, l\u2019arm\u00e9e burundaise est per\u00e7ue de mani\u00e8re positive par certains Congolais, contrairement \u00e0 certains membres de la diaspora tutsi (Burundais, Rwandais et Congolais) qui la consid\u00e8rent comme g\u00e9nocidaire et ennemie. D’autres Burundais estiment toutefois que leur arm\u00e9e n’a rien \u00e0 voir au Congo et qu’ils ne voient pas les dividendes des millions que la RDC verse en contrepartie. Par ailleurs, d’autres paysans congolais disent le contraire. Selon eux, sans la FDNB, leurs villages seraient occup\u00e9s par l\u2019AFC\/M23 et les MRDP-Twirwaneho, soutenus par le Rwanda. Pour eux, la FDNB reste leur rempart, mais, \u00e0 long terme, rien n’est moins s\u00fbr, car les dynamiques s\u00e9curitaires changent \u00e0 tout moment.<\/p>\n\n\n\n